Počas vypuknutia boli rôzne kroky proti znečisťovaniu plastmi spomalené, ale svetové ekonomické fórum verí, že cestu k obehovému hospodárstvu je možné prestavať z novej úrovne. Svetové ekonomické fórum nedávno zvolalo skupinu odborníkov zo značiek spotrebného tovaru, priemyselných odvetví, vlád a organizácií občianskej spoločnosti, aby diskutovali o úlohe obchodu pri podpore opatrení proti znečisťovaniu plastmi. Po predbežných cezhraničných diskusiách bol včera vydaný spoločný dokument, ktorý poukazuje na obchodné bariéry pre urýchlenie znečistenia plastmi a návrhy budúcich riešení.
Aké faktory bránia regenerácii odpadových plastov?
Používaniu recyklovaných plastov bráni národný zákaz a pomalé schvaľovanie
O tom, ktoré komodity môžu vstúpiť na trh, rozhodujú národné zákony a nariadenia. Okrem zákazu dovozu odpadových plastov zaviedli niektoré krajiny aj komplikovanejšie nariadenia o dovoze kvalitných recyklovateľných plastov, čím sa obmedzilo použitie recyklovaných plastových obalov. Výrobcovia zároveň musia prejsť na primárne plasty, pretože na trhu nie sú k dispozícii recyklované plasty rovnakej kvality. Pomalý regulačný schvaľovací proces používania výrobkov z recyklovaných plastov na niektorých trhoch navyše ovplyvnil aj použitie recyklovaných plastov.
Rôzne normy robia dodávateľský reťazec uzavretého okruhu zložitejším
V rovnakom hodnotovom reťazci spôsobujú rozdiely v normách aj rôzne ťažkosti, či už pri výrobe, používaní alebo vyjadrovaní informácií o označení recyklovaných plastov. Výrobcovia plastov vyrábajúcich rôzne druhy plastov požadujú od recyklátorov, aby vytvorili rôzne druhy recyklovaných plastov, čo povedie k zvýšeniu nákladov. Niektoré prídavné látky súčasne poškodia ľudské a ekologické zdravie v procese fyzického zotavenia. Ak budú chýbať informácie o zložení materiálu, proces recyklácie sa stane zložitejším.
Okrem toho z dôvodu nedostatočnej vysledovateľnosti a nedostatku údajov nie je možné sledovať materiály na trhu, najmä recyklované materiály, čo vedie k zvýšenej neistote na trhu.
Globálne investície do plastov s uzavretým okruhom sú nedostatočné
Výskum ukazuje, že jednou z výziev budovania recyklačnej ekonomiky z plastov je nedostatok investícií do krajín na vstupe i na konci procesu, obe rozvíjajúce sa a rozvinuté ekonomiky čelia rovnakej dileme. Preto je potrebné inkubovať a rozširovať inovatívne projekty, rozvíjať rozvíjajúce sa podniky vrátane nového materiálového dizajnu a nových obchodných modelov a zmenšovať medzeru prevádzkového kapitálu v systéme zberu a zhodnocovania mestského odpadu a poskytovať kapitálové investície na realizáciu širšieho výberu uzavretého okruhu a odpadové hospodárstvo.
Rozdielne regulačné prostredie, infraštruktúra a technológie, stimuly, politiky vládneho obstarávania a celková investičná pomoc môžu súčasne spomaliť alebo urýchliť investície do recyklovaných plastov. Zmenšiť priepasť pomôže napríklad aj zosúladenie verejného a súkromného financovania poskytovateľov riešení, podpora a prilákanie investícií do udržateľných plastových riešení financovaním zainteresovaných strán.
Proces obchodu je komplikovaný
Od roku 2021 sa na väčšinu transakcií s odpadovým plastom ako na regulovanú transakciu vzťahuje postup PIC (Basel Convention&# 39). Niektorým krajinám však stále chýba schopnosť efektívne kontrolovať a spracovávať oznámenia s predchádzajúcim informovaným súhlasom (PIC). V mnohých prípadoch sú dokumenty a dokumenty stále papierové, čo môže viesť k veľkým oneskoreniam.
Tri obchodné miesta pre recykláciu odpadového plastu
Akú úlohu môže teda pri riešení týchto výziev hrať obchodná politika a budovanie kapacít? Diskusná skupina WEF predložila návrhy na ďalšie skúmanie v nasledujúcich troch oblastiach doplnené regulačnou spoluprácou:
Zlepšiť opatrenia cezhraničného obchodu
Vylepšili sme harmonizovaný systém, ktorý je akousi klasifikáciou tovaru v medzinárodnom obchode. Účel klasifikácie colného kódexu zatiaľ nerozlišuje odpady z plastov, ktoré sa ťažko zhodnocujú a ľahko sa zhodnocujú, a neklasifikuje ani primárne plasty a recyklované plasty. Zlepšením klasifikácie colného kódexu to pomôže definovať odpadové plasty, s ktorými sa bude obchodovať, a upraviť politiku. Navrhované zmeny a doplnenia v tejto súvislosti pripravuje sekretariát Bazilejského dohovoru. Napríklad obchod s recyklovateľnými plastmi možno podporiť nižšími clami na určité druhy plastov. Krajiny môžu zároveň zakázať vývoz plastov, ktoré boli obmedzené v ich vlastných krajinách, aby sa zabránilo dumpingu nekvalitných materiálov na zahraničné trhy.
Vytvoriť väzbu medzi budovaním kapacít Dohody WTO o uľahčení obchodu (TFA) a digitalizáciou procesu Bazilejského predbežného informovaného súhlasu (PIC). V súčasnosti majú krajiny v úmysle používať elektronické a automatické oznamovanie na splnenie požiadaviek PIC, musia sa však vyhnúť súčasnému fungovaniu elektronických aj papierových systémov.
Medzi krajinami a podnikmi môžu tiež prebiehať práce na zistení inštitucionálnych medzier, ktoré vedú k nelegálnemu dumpingu obchodu s odpadovými plastmi. Ako platforma pre kľúčových lídrov v odbore a osoby s rozhodovacími právomocami bude projekt globálneho partnerstva&# 39 na svetovom ekonomickom fóre (GpAp) venovať osobitnú pozornosť tomu, ako je možné túto spoluprácu podporiť.
Podpora domáceho obchodného imania
Niektoré politiky v pohraničných oblastiach budú mať vplyv na investičné rozhodnutia a kapitálové toky. Prostredníctvom obchodných záväzkov môžu zahraniční poskytovatelia služieb poskytovať recyklačné služby na miestnom trhu a zaobchádzať s nimi rovnako ako s domácimi podnikmi, aby sa mohli rovnocenne zúčastňovať na hospodárskej súťaži. Zároveň by sme mali aktívne vykonávať investičné práce vrátane poskytovania finančnej alebo politickej podpory výrobcom a spotrebiteľom recyklovaných plastov.
Obchodné politiky možno použiť na podporu medzinárodných štandardných dohôd pre príslušné regióny ako usmernenie pre domáce regulačné iniciatívy, aby sa zabránilo diskriminácii a podporila sa synergia.
Zvýšiť transparentnosť
Transparentnosť domácich opatrení je pre podniky nevyhnutná pri účasti na obchode a rozvoji cezhraničných trhov. Krajiny sa môžu dohodnúť prostredníctvom globálnej WTO alebo iných inštitúcií na zdieľaní informácií o obchodných opatreniach, normách trvalej udržateľnosti týkajúcich sa výroby plastov, odpadu a recyklácie.
Užitočné bude tiež zdieľanie údajov o miere zhodnocovania, ako aj monitorovanie a analýza globálnych trendov vo výrobe recyklovaných plastov. Rovnako je potrebné zlepšiť obchod a cezhraničný tok plastov a odpadových plastov na úrovni zlepšenia klasifikácie colných kódov.
Vnútorné opatrenia, ako napríklad opatrenia na uľahčenie investícií, môžu podporiť rozvoj obehového hospodárstva plastov. Budovanie regulačného prostredia s vysokou transparentnosťou, dôslednosťou a nízkym rizikom tiež podporí trhové investície v rozvojových a rozvinutých ekonomikách a posilní trhové investície do vnútorných zariadení na nakladanie s odpadom.
Kľúčové je zlepšenie transparentnosti prostredníctvom zberu a regulácie údajov - kľúčová oblasť záujmu platformy GpAp. Vytvorenie verejne prístupných digitálnych systémov pre cezhraničné toky plastov umožní vládam lepšie sa vyrovnať s nelegálnym obchodom a poskytnúť presnejšie štatistiky o zbere a využití plastov.
Opatrenia na uľahčenie globálneho obchodu sú zásadné
V kontexte globálneho hodnotového reťazca a integrácie trhu je súčasná aj potenciálna cezhraničná spolupráca kľúčovou súčasťou riešenia znečistenia plastmi. V minulosti sa recyklácia plastov týkala predovšetkým vývozu a veľká väčšina odpadových plastov smerovala do Číny. Kvôli veľkému množstvu skládok odpadu a chýbajúcej výstavbe infraštruktúry sa však s odpadmi nedalo správne zaobchádzať, čo vyvolalo sociálne spory.
V máji 2019 sa 187 strán Bazilejského dohovoru dohodlo, že odpadové plasty dostanú pod kontrolu Bazilejského dohovoru.
Podľa Bazilejského dohovoru možno s klasifikovanými, čistými, bez znečistenia a recyklovateľnými odpadovými plastmi voľne obchodovať od roku 2021, zatiaľ čo vyvážajúca krajina musí pred prepravou kontaminovaného, zmiešaného alebo nerecyklovateľného plastového odpadu získať súhlas prijímajúcej krajiny.
Tieto zmeny môžu zlepšiť nakladanie s odpadovými plastmi a znížiť znečistenie životného prostredia. Ak však nebude pokračovať ďalšia spolupráca, môže to viesť ku globálnym obchodným konfliktom, ktoré budú brániť rozvoju globálneho trhu s recykláciou plastov. Aj keď tento rozpor zatiaľ nebol odhalený, zjavne sa mu nevenuje dostatočná pozornosť tomu, ako znížiť znečistenie odpadovým plastom a posilniť opatrenia na uľahčenie obchodu s odpadom z plastov.
WEF verí, že vláda môže na podporu týchto iniciatív použiť celý rad rôznych obchodných nástrojov. Niektorí členovia WTO sú na celom svete presvedčení, že je potrebné zahájiť nové iniciatívy, zatiaľ čo ďalšou možnosťou sú dohody o voľnom obchode. Zároveň je nevyhnutná spolupráca v oblasti regulácie, či už pri stanovovaní noriem, pravidlách manipulácie s materiálmi alebo chemickom riadení. Obchodná politika môže podporiť rozsah plastového obehového hospodárstva smerom nahor aj nadol. Krajiny by mali využiť tieto príležitosti na naštartovanie globálnej ekonomiky a dosiahnutie udržateľného rozvoja.
